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资源违法行为，配合做好国土资源违法案件的调查核实、取证和处理工作。三是参与探矿权、采矿权设置的论证工作；协助做好矿产资源储量登记、压覆矿产资源证明等有关工作。四是协助调处矿业权属纠纷，维护矿产资源勘查、开发秩序；对矿业权人履行法定权利义务、矿产资源合理开发利用与保护、矿山生态环境保护与治理进行监督检查。
三、存在的主要问题及原因分析
对照新形势下构建“强化事中事后监管”的监管新体系要求，通过对当前乡镇国土资源所日常监管工作的认真研究，笔者认为当前矿产资源监管工作中存在以下主要问题。
1.监管体制问题
在现行的矿产资源法律法规中，乡镇一级对矿产资源勘查开采如何履行监督管理职责没有明确，这是目前矿产资源监管职能向乡镇国土资源所延伸的一个法律障碍。而且乡镇国土资源所在行政执法上的法律依据较少，即便是有的矿山企业不服从监管，也只能上报上级国土资源管理部门进行查处，加上缺乏专业的执法人员和队伍，在调查和处罚过程中也存在较大的难度，进而导致勘查开采监管难度较大。
合好本级政府的工作，使得工作职责不清晰。除此之外，随着监管工作的不断完善和深化，日常管理和服务的内容也在不断变化，如巡查、监管、执法等职能的延伸，目前乡镇国土资源所人员的数量普遍不足，难以适应当前所承担的繁重监管任务。
以上的问题分析起来主要有以下三个方面原因：一是矿产资源法律法规修改完善工作进展缓慢，特别是目前的《矿产资源法》修订工作进展缓慢，而部分矿产资源监督管理制度也已经不适应新形势下的矿政管理工作需求。二是部分乡镇国土资源管理人员面对不断变化的非法勘查开采活动，习惯于沿用传统工作方法，应对新情况和新问题的准备不足，监管方式没有与时俱进、开拓创新。三是监督管理中存在责权不清，乡镇国土资源所主体分工责任范围不够明确。而且监管精细化不够深入，队伍素质仍不适应新形式要求。虽然近年来通过举办培训班，队伍素质有所提升，但整体知识结构偏低，仍有部分人员监管手段粗放、业务技能不精等现象，亟待在今后工作中加以完善和提高。
础。
二是修改完善现行矿产资源法律法规。目前与矿产资源勘查开采监督管理有关的法律法规主要有《矿产资源法》《矿产资源监督管理暂行办法》《刑法》等，这些法律法规在矿产资源勘查开采监督管理方面的作用还有待进一步加强，要在法规层面确立乡镇国土资源所在矿产资源勘查开采监督管理中的地位和作用。
三是探索建立实施有效的监管手段。要鼓励各级国土资源管理部门积极探索，更好地发挥乡镇国土资源所的作用，体现责任和权力统一的有效手段和方法。要总结推广一批乡镇国土资源所切实加强矿产资源监管的先进经验，通过几年的探索实践和创新发展，进一步总结出一套更具推广意义的全面系统的好手段、好做法。
四是进一步明确乡镇国土资源所的职责。作为国土资源部门最基层单位，必须对乡镇国土资源所的职责进一步作出明确规定，建立矿产资源勘查开采“纵向到底、横向到边”的监管责任体系，按照“任务到矿、责任到人”的要求，确保其职责得到有效的落实，尽可能地将监察部门的作用发挥出来，并对现有的监管机制进行不断的改进和完善。
五是加强基层所人员队伍建设。“万事人为先”。有了一支作风优、素质高、肯办事、会办事的基层工作队伍，就不怕形势如何变化，就不惧任务如何繁重。加强队伍建设，关键是业务培训，基础是人员调配管理。调配得好，队伍就好管好带。乡镇国土资源管理人员要每年集中培训一次矿产资源勘查开采监督管理的业务知识，全面提高队伍素质，建立一支政治坚定、业务精通、爱岗敬业、作风过硬的基层干部队伍，不断提升矿产资源监管工作能力和水平。
四、建议与对策
通过上述分析，对当前乡镇国土资源所在矿产资源勘查开采监督管理的工作内容、职责分工和存在的问题有了一定的认识，那么就如何加强其矿产资源勘查开采监督管理能力，笔者认为可以做好以下几个方面的工作。
一是切实强化法律法规的宣传。通过不断强化普法宣传工作的开展，提高乡镇国土资源管理人员的危机意识，避免失职渎职行为产生，并将法制教育宣传工作作为长期的任务，做到常抓不懈，尽可能多元化地拓展宣传方式，尽可能地加强广大群众的教育，为确保矿产资源勘查开采监督管理完善奠定坚实的基
2.监督管理手段问题
目前，尽管乡镇国土资源所通过“一矿一卡”记分制、高频次动态巡查等方式加强了监管力度，但随着地矿信用监管、勘查开采信息公示等新监管方式的出现，使得监管手段日益丰富，但随之产生的问题是与目前传统的监管手段存在不相适应的地方。
3.工作职责问题
乡镇国土资源所是受上级国土资源部门和本级政府的双重领导，因此乡镇国土资源所在完成上级国土资源部门规定的责任外，还要配
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