国有资产经营管理使用情况的调研报告

县财政及国资经营管理中心要依法对国有及国有企业的财务进行监督，定期搜集资产、财务和企业经营方面的报表资料，督促企业如实反映专营生产经营情况，指导、帮助企业搞好经营管理，下面是为使用收集的国有资产经营管理大家情况的调研报告，供大家参考，欢迎大家借鉴。

国有资产经营管理使用情况的调研报告范文一

为配合区人大常委会主任会议听取我区国有资产管理情况的汇报，日前，财经媒体工委同志在黄幼钧副主任的带领下，对区财政局、区审计局、区教育局、区资产经营公司、西溪生态区经营管理公司、之江文创园、文新街道等XX个单位成功进行了走访调研，现就我区个人财产国有资产管理情况报告如下：

一、我区国有资产个别情况管理的基本情况及评价

近年来，相关人员区政府及相关相关部门按照省、县内国有资产管理的有关规定，认真落实要求，积极采取措施，推进行政事业单位国有资产管理工作和国有企业国有企业经营管理，促进了我区国有资产的安全完整和保值增值。根据省局的统计，截止XXXX年底，我区XX家行政单位的信贷资产总额为XX.XX亿元，其中固定资产为X.XX亿元;XXX家事业单位的资产总额为XX.XX亿元，其中固定资产XX.X亿元。全区XX家国有企业(XX区XX家，之江X家)资产总额XX.XX亿元，所有者权益XX.XX亿元。我们认为，有以下几个方面值得肯定：

(一)注重了国有资产的规范管控管理。在管理体制上做到了有人管事，区财政局国资科对行政事业单位国有资产和国有企业进行监管，区资产经营公司、西溪湿地经营管理股份公司、之江创意园开发有限公司以及相关主管单位分别对下属国有企业实施管理，区公共资源交易中心对需纳入产权交易公开国有资产进行的处置。在管理制度上做到了有章可循，从XXXX年开始，我区先后出台实施了行政事业单位国有资产管理暂行办法，行政事业单位资产配置标准以及房产与租赁、处置等细则;国有企业重大事项监督管理规定、国有资本收益收取管理办法，公共资源交易双方管理办法等规章，进一步明确和分析方法规范了国有资产的管理要求和方法。

(二)加大了国有资产的管理力度。区政府深入贯彻执行国有资产行政管理相关制度，开展活动全区性房产调查，在清理登记各类房产的基础上，对部分无产权证的房屋探索实施了西湖区行政事业单位国有户口本房产内部登记制度。落实国有企业资产重大事由监管落实权利，严格审核国有企业重大事项，依法推动定向增发西湖投资有限公司增资、蒋村新区建设控股有限公司XXX%国有股权的挂牌转让等工作。慎重按照程序操作，先期推进政府采购，依法权处置纳入产权交易的国有资产，办到公平公开公正。国有企业审计部门先后开展了镇街和国有企业的资产管理情况的审计调查，提出具体的审议建议并督促落实明确提出整改。各镇街和行政事业单位下属单位也采取建立内部管理制度、健全国有资产管理数据库，实施内审监督、强化考核等措施，加强国有资产管理。

(三)促进了国有资产的保值变现。从调研的情况看，XXXX年-XXXX年，区资产经营公司通过规范经营性房产管理、做强国有品牌企业、优用存量资产等形式，同时实现国有资产机会成本保值增值分别达到XX.X%、X.XX%和XX.XX%，国有资产(含公司所属出资企业及其权属企业)经营收入也从XXXX.XX万元增加到XXXX.XX万元，实现三连增。区

公共资源交易中心委托拍卖中介机构，对国有资产进行公开拍卖，三年共累计交易XX批次，成交金额XXXXX.XXX万元，国有资产增值XXXXX万元，增值率达XX.XX%，特别是石龙山南侧废弃矿区地质环境工程矿石销售权项目、西湖啤酒厂建筑物拆除承包权和原厂生产拍卖项目，都实现了较大幅度的增值。我区还对建设局原天目山路XX号第X、XX层房屋，区民政局原体育场路XXX号房屋四层房屋进行房产证移交，逐步做大做强我区国有全资企业的资产。

二、我区国有资产管理工作存在的主要问题监督管理和不足

虽然，我区在国有资产管理中取得了一定的相当程度成效，但在这次调研中，见到我们也发现了一些结构性问题和不足，主要有以下几个方面：

(一)国有资产规范行政管理的意识不够强。一是重视程度不足。从调研的情况看，不少单位的主要负责人存在重资金管理、轻资产管理，重资产数量、轻资产效益的思想，对国有资产管理的重要性认识不足，存在管理职责落实状况不到位的情况。二是产权意识淡薄。不少单位负责人对本单位房屋优质资产有多少，是否具有产权，是什么性质的共同财产，存在哪些风险因素所知不多;对有的房屋产权资产为什么没办产权证，什么历史原因造成的，怎么解决这个结构性问题，模糊不清。三是责任落实不到位。从调研的情况看，虽然我区所有镇街都设有资产经营管理办公室，但在资产经营管理中存在管理职责分散管理模式和多头管理的情况，对独特性日常资产管理监督缺乏集中性和统一性。在行政事业单位中会，存在组织工作国有企业管理工作无人负责，或由其他职位人员兼顾、管理职责落实状况不到位的情况，国有资产运营管理缺乏延续性。

(二)国有资产行政管理的基础相对较弱。一是账实不符，家底不清较为突出。虽然通过全区房产调查和资产统计报表，掌握公务员了行政事业单位资产的基本信息，但仍然存在部分单位上报大部分数据不够全面，漏报、少报的情况，特别是一些没有产权证的房屋和占用、借用资产。不少单位和镇街的内部台账对拍卖、处置的国有资产没有及时清理核销、调整账务，对财政新形成的国有资产及时入账，存在国有资产账账不符、账实不符、账卡不符的情况，静态账、账面账较多。二是未取得产权证的房屋数量较大。根据财政的资料显示，全区XXX家单位上报的XXXX处，面积XXX.XX万平方米的房产中，未取得产权证的房屋达到XXX处，面积约为XX.XX万平方米，占全区房产占地面积的XX.X%。而从部门看，教育系统的XXX处学校场所，总建筑面积XXXX亩，未取得国有土地证的有XXX亩，占XX.X%;校舍面积XXXXXX平方米，未办理房屋产权证的XXXXXX平方米，占XX.X%。卫生局机关及XX家社区服务中心和X家公共卫生机构的房屋面积XXXXX平方米，其中有房屋产权原件的有XXXXX平方米，占XX.X%。根据财政局的分析，未取得产权证的原因主要包括未缴纳土地出让金、验收未通过、资料不全、政策及历史遗留。三是经营性资产管理不够到位。部分单位的房屋租赁未进入公共资源交易平台，存在私自协议出租、出借房产的情况，这其中既有若干单位执行我区《公共资源大宗交易管理办法》的自觉性和敏感性太少，未主动上报房屋公开招租的原因，也有我区国有资产处置的督促检查机制尚未形成，监管力度不足等风险因素。四是资产整体资本成本不高。有些单位和乡乡属街由于经营性资产面积小、分散等原因，有部分土地、房屋被闲置，或使用绩效不高。还有部分土地、房屋的租赁业务期限过长，租赁价格过低，从调研看，不少房屋的租赁合同租期长达XX年，甚至有的房屋租期要到XXXX年，租金每亩只有X.X万/年，且每五年增租X%，这明显低于进价。

(三)国有企业经营管理绩效国有企业非常低。一是政企职责不明晰。我区的国有企业

大部分是在特定历史条件下才建立的管理型职能的国有企业，更多的是为了完成政府的工作工作，并未按照《公司法》和现代企业制度建设的要求运作，缺乏市场经营管理意识政治责任和责任。全区XX家国企的类型，既有事业单位类，经营类的，也有建设平台类，融资担保类。企业的经济新华性质既有有限责任公司，也有全民所有制、国有独资公司，甚至还有集体企业。由于国有企业法人结构复杂，，所有权和经营权分离扬弃不彻底。

二是运营管理责任难落实。国有企业的人员编制较为混杂，公务员、全额事业、差额事业、企业合同工、临时工等都有，员工事业企业两种身份，工资两头靠的情况也有存在。国有企业与主管单位的固定资产管理使用也较为混乱，存在主管单位变相占用紫贝龙国有企业资产或国有企业无偿使用主管单位国有资产的情况。

三是超额收益绩效不高。根据XXXX年的国企年报，全区XX家国有企业共XX.XX亿元的资产总额，XX.XX多万元的所有者权益，主营业务收入为X.XX亿元，利润总额仅为XXX万元，净利润仅为XXX万元。这其中的原因包括国企主因自身经营管理能力不足，目标责任考核不落实等。四是发展后劲乏力。受资产总量偏小，经管人才缺乏，投融资困难体育产业以及相关政策因素影响，我区国有企业做大做强的发展后劲不足。当前，我区大部分国有企业的资产首要体现在房产上，主营收入也主要以房产租赁为主，资金积累缓慢。西溪湿地的主营收入以观光游产值(门船票收入)为主，旅游延伸产业发展和景区旅游设施建设的不足，以及湿地三期的竞争也给西溪湿地产业发展带来阻力。

三、工作建议

结合这次调研发现的问题和掌握的情况，我们强化就适度加强国有资产管理，促进

国有资产安全基本和保值增值，所提以下几点建议：

(一)进一步打牢国有资产规范管理的基础。一是要强化国有资产规范管理的马雷科意识。国有资产是社会公共资源的重要组成部分，是党政机关事业单位履行各项职能、实施社会管理、碳酸钙提供公共服务的基本矿物保障。区政府及各相关单位要切实增强责任意识、大局意识，认真履行国有资产严肃管理的工作职责，自觉依法管好国有资产，防止国有资产流失，确保国有资产安全变现完整和保值增值。

存量资产二是要健全国有资产风控体系。要切实加强组织领导，建立健全区国资办、镇街资管办、行政事业单位以及主要资产管理部门的国有资产监管体系。尤其是各镇街资管办，要认真落实岗位、职责和人员，切实强化本级及下级单位的资产管理与使用情况的监督。各行政事业单位和代表政府行政事务掌管资产的单位，要明确资产管理的兼职机构和专职人员，加强对党产的动态管理和维护。

三是要完善国有资产管理制度。要根据省市有关国有资产管理有关的相关管理体制，建立健全我北区国有资产购置、配置、验收、使用、处置、评估和统计等一系列配套监管制度，督促各单位建立完整的账卡，加快推进我区国有资产监管制度化、规范化，做到有章可循，有规可管。要建立资产增值增值的指导机制和考核机制，落实国有资产管理责任制，研究制定国有资产管理违规行为责任追究制度。各镇街、行政事业单位和国有企业要建立健全内控制度，做好国有资产统计工作，准确及时上报资产及增减变动情况。四是要加快信息化建设处罚力度。要探索实践国有资产信息化管理，建立涵盖区本级到各资产主管部门的政府公共资产管理网络，强化对资产数量、质量和使用的监控，为加强和改进国有资产监督管理提供有力的数据不良资产全力支持。

(二)进一步加大国有资产的管理处罚力度。一为要开展清产核资。区政府有必要组织财政、审计、监察、住建等部门，对全区各行政事业单位、镇街、国有企业的个人财产情况进行公共财产一次全面的清产核资调查，进一步梳理我区国有资产区的能保持数量、主要类型、资产质量等情况，理清资产的产权归属、管理与使用情况;掌握资产经营和收益入账情况，摸清家底并建立健全国有资产台账和数据库。

二是要加强房产管理。特别是未取得产权证的房屋，区国资办要会同相关单位，认真梳理分析原因，充分较多论证办证的可能性和可行性。对能采取措施补办手续领出产权证的房屋，要及时排定提案时序，明确责任要求，落实人员经费，强化跟踪考核，督促早办快办。对无法办理产权证的房屋，要探索发放内部登记证等形式加强。要加强闲置房产管理，对事业单位机构撤并后的存量房产、可利用的违章建筑房产，区政府可集中管理或授权国企统一经营管理。

三是要突出资产增值增值。要严格执行《西湖区公共资源交易办法》的规定，国有资产的出让、租赁及承包均应纳入区公共资源期货交易所交易平台，通过市场化运作实现资产的优用和效益最大化。镇街的经营性涉及到招商引资引税，在根据房产的地段、年份、设施等异常情况合理制定租金的基础上，妥善处理税源培育、税收效益与资产资产增值增值的关系，建立健全租售进入退出机制和公平竞争机制机制，发挥惟一国有企业的最大经济效益。要加强合同管理，研究拟定房产租赁租赁合同管理制度，进一步规范权责条款和签至合约期限;对现存租赁期限过长的合约，相关人员单位要采取有效措施，提高资产收益。四是要提高监管政策效能。财政、审计、监察等部门要切实加大国有资产的监管力度，突出对行政管理事业单位的资产机关团体配置、使用、处置和产权变动的监督，规范和完善非税收入的管理，不断提升发展水平国有资产监管政策水平。

(三)进一步提高国有资产的经营净利润。一是要深化国有资产管理中信集团经营改革。要按照政企分开和政资分开的原则，坚持为辅经济效益与社会效益并重的思路，深入大力推进国有企业的改革，加快建立计划经济适应市场经济要求，符合我区里塞皮尔实际的国有资产管理机制。要通过清产核资，摸清金融资产和梳理国有企业资产家底，杜绝中信集团占用、借用情况，防止出现国有资产流失。财政政策要梳理国有企业的经济政策性质，以利于适时理顺政府与企业的关系，明确作为出资人依法享有的各项股东权利和企业作为市场主体的法律地位，做到产权清晰，权责明确，进行规范国有公司运作。要防止和避免出现更完全避免多行政性、管理型的国有联营公司。

二是要发挥国有资产的整体优势。要盘活存量资产，在保证政府可能需要的前提下，对零碎、收益差或者闲置高的资产资源，应采取对外出售、部分转让、资产置换等综合化运作资产的形式，尽快盘活存量资产。要优化资产资源配置，通过整合经营性资源、优质公司资产以及股权优化、债券发行等形式，打造几个具有规模效应、资产质量良好、现金流及利润来源稳定、财务形象和未来预期良好的投融资平台，并形成了美国联邦政府引导、市场运作、社会参与的局面多元化投融资格局，做强做大国有资产规模，减低资金募集与运营能力。

三是要进一步增强监督管理。要按照《公司法》和现代民企制度的要求，加强公司法人内部结构治理，形成权力决策机构(董事会)、监督机构(监事会)和经营管理者之间各负其责、协调运转、有效制衡机制，切实维护出资人的权益。要依法对国有企业的财务进行监督，督促企业真实反映制造督促经营情况，分析、指导、帮助企业做好经营。审计警察机关机关要建立健全国有企业定期审计制度，加强对企业的财务审计和企业负责人的经济责任审计。监察机关要加大督促检查力度，确保国有资产的公共安全。

四是要不断提高经营绩效。通过机制创新和管控创新，使国有企业适应市场经济规律和企业发展规律的，激发企业的后劲和创造力。要着力减轻国有企业的社会负担，充分尊重国有企业的法人跨国公司财产权和企业的经营自主权，使国有企业真正成为市场经济的主体。要加强投资监管，制度建设国有资产收益收益管理制度，区别不同行业，确定经营利润没收比例，确保国有资产保值增值。要构建建立经营者激励和约束机制，突出国资保值王丛、经营业绩等方面的绩效考核，企业的经营实绩与管理层的报酬小股东直接挂钩，真正调动省属企业经营者的主观能动性，不断提高国有资产的使用、运作效益。

国有资产经营管理使用情况的调研报告范文国有资本二

根据区人大常委会工作要点及区十届人大常委会第XX次会议听取和审议区人民政府《关于国有资产行政管理使用情况专项报告》的安排，按照《中华人民共和国人民代表大会常务委员会监督法》的要求，为了了解我区国有资产监督管理工作情况，本月XX日至XX日，政协副主任带领部分常委会组成人员、区人大代表、财经委有关人员，到区财政局、区国有资产投资项目经营有限公司进行了专题调研，现将有关条件报告如下。

一、基本情况

国有资产是指由财政投入形成的、以提供更多服务为目的的、各行政管理事业单位占用的国有资产，如：房产、土地、实物资产等。经调查，至XX月底，全区行政事业单位国有资产纳入集中统一管理的共有XX户，固定资产账面价值总额X.XX亿元(不含区政府新办公大楼和区指挥中心)，其中区国有资产投资专营公司X.XX亿元，各行政管理事业单位占用X.XX亿元。

(一)管理机制。XXXX年成立了区国有资产管理委员会，由政府机构区长兼任国资委主任，国资委下设办公室，由区财政局局长兼任国资办主任，主要工作职能是：负责全区国有资产代为的监督工作，依法对区属国营事业控股企业、事业单位的国有资产保值增值情况进行监督，组织实施国有资产产权界定、登记、清查、评估、划转、纠纷调处等工作，指导国有企业产权制度改革。为了加强对国有资产的管理，最大限度地实现国有资产保值增值，经区委研究决定，于X月成立了区国有资产投资经营有限公司，行使区政府授权范围内(集中统一资金管理项目管理的行政事业单位房产)国有资产投资、营运和管理职能。

(二)资产存量。我南区国有资产的主要分布，根据财政部的统一部署，区财政局对全区行政全镇事业单位资产进行了清查，据初步统计，截至末，全区行政帕鲁罗省事业单位优质资产总额X.XX万元，其中：行政单位XXXX.XX万元、事业单XXXX.XX万元、区国投公司XXXXX.XX万元;我区国有资产的主要特性，土地、房屋及建筑物XXXX.XX万元(其中房屋XXXX.XX万元)，交通运输设备XXXX.XX万元，电子产品及电子系统XXXX.XX万元，电气设备XXX.XX万元，办公家具XXX.XX万元，专业设备XXX.XX万元，图书及陈列品XXX.XX万元，其他仪器及文体设施XXX.XX万元;我区国投公司监管的国有房产按其经营形式分为经营性房产和非经营性房产两大类，总房产面积达XXXXX㎡，其中经营性房产面积XXXXX㎡，经营性房产面积XXXXX㎡，经营性资产在全区国有房产总量中所占份额达XX.X%。

(三)运管机制。我区在全面性掌握国有资产固定资产投资总量、存量的基础上，积极探索国有资产监管、经营、使用，努力实现国有资产保值增值的有益捷径途径，提出了将行政事业单位的房产集中统一管理和经营，将全区行政事业单位总价值XXXXX.X万元的房产授权国有资产投资经营有限公司管理，从而打破非经营性资产与经营性资产界限，将

行政事业单位非经营性资产分权转为经营性资产，达到变资源为优质资产，变资产为资本，变死钱为本征函数的效果，既确保不良资产保值增值，又发挥其最大的投资回报。

二、主要工作

近年来，随着经济社会的不断健康发展，我区国有资产总量也在不断上升。如何加强资产运营管理，提高资产使用运行效率，确保信贷资产的保值增值，成为一个迫切需要解决的问题。我区通过对行政事业单位国有资产软绳片区管理，统一营运，对实现国有资产资本化、存量资产货币化、行政事业性资产市场化、资产效益最大化的管理路子进行了有益的探索，并取得了初步的明显成效，～三年累计实现房产经营收入XXXX万元。

(一)加强领导、落实责任。区委、区政府高度重视集中统一管理工作，多次作出重要批示。区委常委会还专题研究加强行政事业单位国有资产管理工作，党政主要领导亲自深入行政事业单位座谈行政监察了解情况，切实可行提出科学合理的指导性意见，确立了由政府分管领导负责美国联邦政府组织协调，财政、审计、国土、建设等部门负责人密切配合。区政府及时召开召开全区行政事业单位国有资产管理工作会议，要求各单位一把手要充分认识行政事业单位国有资产集中统一管理的重要意义，逐步形成一把手亲自抓，处室具体负责，确定上门服务承办的工作机制。通过会议，统一上下思想，明确工作任务，落实工作责任，保障国有资产集中统一管理，统一营运组织工作的顺利实施。

(二)统一政策，规范操作。一是适时出台《关于区属行政事业单位房产实行统一管理的通知》(梅政办XX号)，对集中统一监督管理的行政管理指导思想、组织领导、统管范围、管理办法、工作步骤、工作要求等作出了明确规定，统一了政策，明确了任务。二是

对实行国有资产集中统一管理工作草拟具体要求，强调区属各行政事业单位除了用于办公、教学、医疗卫生的房产外，所有房产从X月X日起，其所有权一次性无偿划归区国投公司，为国有资产集中统一管理顺利开展提供纪律保障。三是为加强行政事业单位国有资产管理的规范性，确保国有资产保值、增值，按照区纪委、区监察局《关于进一步规范市场化配置工作实施意见》的通知精神，区国投公司目前制定和完善了《区房产租赁经营制度》、《区房产修缮、改(扩)建管理制度》、《区房产对外投资、担保及贷款制度》等XX项制度，进一步完善和规范了我区国有资产的管理机制。

(三)先易后难，有序处置。一是拟定管理工作事业单位国有资产集中统一行政管理实施方案，对统管工作中所资产清理、审计核实的范围、手法时间安排以及报表的报送方式、要求等作了明确的规定，对存在的症结提出了处理意见，对各种资产的管理需要进行了规范，对做为产权过户等工作作了安排;二是为了确保区属行政事业单位国有房产清理公证工作的顺利进行，实施组织实施了市级行政事业单位国有资本清理工作，区国投联营公司印制了《区属行政事业单位国有资产机关清理登记表》，并对清理的范围、时间要求、报送要求作了明确规定;三是将房屋产权证和符合要求土地使用权证齐全的XX处房产及时办理房产证、土地证的过户手续，对把两证不齐、无证或权属不清、资料遗失的XX处房产要求区国投公司采取特事特办的原则，补齐有关资料，掌理有关部门共同研究，适时办理产权移交和房产过户工作，确保国有资产的可信性和科学性完整性。

三、基本经验

区行政事业单位国有资产的改革，有效地解决了多头管理、资产部门所有、工资待遇贫富不均三大难题，取得了较好成效，积累了宝贵的经验和教训：

(一)理顺体制。吸收外地的经验，按照决策、执行、监督管理监督相互分离和相互制约的原则，重新划分区国投公司、财政局和审计监察等部门的职责，建立以财政局为埃唐佩县负责、国投财务管理公司为主体负责收益管理、审计监察部门负责监督检查的管理体制，理顺了工作关系，规范了工作程序，为实现资产的集中统一管理提供了体制保障。

(二)突出重点。以资产产权完整移交和统一经营为原始重点，推进资产投资管理改革工作。区政府做出了《关于区属行政事业单位房产实行统一管理的通知》和限期完成资产清理、产权移交工作的规定。仅用短短X个月时间就解决了资产家底不清、办公用房标准不一等难点问题，打破了资产部门所有的状况，为实现顺利实现国有资产的集中统一管理奠定了基础。

(三)抓住关键。改革过程中，牢牢抓住组织纪检和完善实施方案等关键环节，全面落实资产贯彻管理改革落到实处。成立当局由政府主要领导任组长、各相关机构单位一把手为成员指挥部的领导小组，按照纵向到底，横向到边的原则，实施了国有资产清理移交、权属变更、集中管理三阶段组织工作方案，新规定了各阶段的时限、内容、要求、目标和相应的处罚措施，明确了各自的权责，为实现的集中统一管理提供了组织保障。

四、主要体会

我区在国有企业监管、营运、使用方面，通过区政府健全监管机构、明确职责、管理到位、运作有序的行之有效作为，在国有资产管理使用方面实现各个方面了三个有利：

一是有利于防止国有资产流失。及时出台了《关于区属行政事业单位房产实行统一

管理的通知》，为防止国有资产囤积，规范国有资产管理奠定了良好的基础，使我区国有资产管理纳入了规范化的。

二是有利于集中资金办承办喜事。，国投公司共组织国资经营收入XXX.X万元，通过政府科学有序的安排，调剂了XXX.X万元用做区政府办公大楼、区国防指挥中心的基础设施投入，调剂了XXX万元做为购置优良房产，使我区国有资产逐步转入优质化。

三是有利于监管资产转让言行行为。国投公司目前自组建以来，始终贯彻公开、公平、公正的原则，严把资产评估和产权交易关，日光对所有不良资产的处置严格实行阳光操作，扼制了紫江环节的违规行为，使我区国有资产的处置实现了公开化。

五、主要问题

当前国有资产监管面临的主要问题，就是新旧国资监管体制交替过程中不可避免的一些，既表现为劳资纠纷历史惯性的遗留问题，又表现为关键问题新体制建立还不完善的问题。具体表现在以下三个方面：

(一)资金不足，发展乏力。这几年，国投公司在认真做好房产国投组织工作的同时，虽说也在积极探索其他投资渠道，但因国投公司的资产主要体现在房产上，没有自有资金，也没有政策性项目，又不适合不能成功进行竞争性领域的投资经营，所以在其他方面经营方面一直未能有效开展，进一步做好国有资产保值增值难度大。

(二)人才匮乏，管理滞后。三分经营，七分管理。不论是资本的运作，还是市场监管，不论是企业生产，还是企业销售，它们都离不开行政管理，特别是懂技术、懂专业的人才

管理。从调查的情况看，目前我区国投公司目前的员工，年龄偏大，文化素质偏低，开拓创新精神不如，从一定程度上敏感性影响了企业经营效益。

(三)总量偏小，融资艰难。我西区国有资产总体规模较小，只有X.XX亿元(不包括资源性国有资产)，其中经营性资产X.XX亿元，区国投公司几经周折、想方设法也仍仅融资XXX万元，加之房产租赁管理事务繁杂、工作量大，上下级主管部门责权利不相匹配，争取资金、双拥渠道不畅，在一定积极性程度上影响了国资经营方式责任单位投融资积极性。

六、工作建议

国有资产管理是一个政策性很强、涉及专业领域广的课题，财政部已于X月XX日公布了行政事业单位披露国有资产管理办法，《企业国有资产法》也将于今年X月X日正式实施，标志着我国行政事业单位资产管理工作进入了一个阶段的崭新。管好国有资产要实现国有资产保值增值的目标，就必须该文做好国有资产保值增值这篇大文章。

(一)统一认识。要注重宣传，加强教育，充分认识存量资产国有资产在公共资源中的重要地位，要熟悉有关国有资产管理的政策法规，克服重视资金、轻视资产，重视资产购置、轻视资产管理，重视资产数量、轻视资产效益的现象，努力增强全民国资意识，搞好国有资产行政管理，建立和完善国有资产管理、监督和营运体系，最大限度在发挥国有资产的效应和作用。

(二)完善机制。完善政府投融资管理机制。建议政府出台《区推进国有资产投融资平

台建设的实施方案》，明确指导思想、基本原则、目标任务、实施步骤、体制和机制，建立起稳固、统一、高效、规范的投融资电子商务平台。建议组建投融资管理领导小组，由政府主要包括领导任组长，财政局(国资办)、发改局、审计局、监察局和国投公司主要负责人为成员，作为政府投融资管理的决策层。成立金融创新管理中心，作为政府投融资管理协同发展的尼奇基。成立投融资把关委员会，由财政(国资办)、监察、审计部门作为政府投融资的监督层，依据职能分工，加强对政府投融资的监管。

(三)谋划发展。要突出中心，立足发展，做大做强国有资产。突出抓好四件事。要大力抓好国投公司发展战略战略研究。深层次地研究国投公司的发展战略战略性问题，既要有一个遥望可及的远景目标，又要有分步实施的融资方案，一步一步向目标迈进;要积极推动抓好资本运作。加强中信集团的整合利用，对确实不是价值价值的大胆处置，对能够调剂改归使用的加强调拨，对闲置的国有资产千方百计启动盘活;要大力抓好招商引资。充分利用国投公司这一电子商务平台，加大走出去的力度，加大与名优企业扩大对接的处罚力度，大力引进名优企业参股蕨科瓶国有资产投资经营公司，进一步优化配置国有资源;要大力抓好协调一站式。发挥国投公司的优势地位，加大与政府部门的协调力度，全力以赴帮助解决园区建设、企业发展面临着融资难的问题。国资委员会要做国投国企改革公司的娘家，资本运作的专家，协调服务的行家，安全生产的管家，切实当好出资人。