怎么判定非法集资

其认定依据如下：
1、犯罪主体是一般主体，包括自然人和单位。
2、犯罪主观方面是故意。
3、犯罪客体是国家金融管理秩序。
4、犯罪客观方面表现为未依法定程序经有关部门批准的集资行为。
非法集资，是指公司、企业、个人或其他组织未经批准。违反法律、法规，通过不正当的渠道，向社会公众或者集体募集资金的行为，是构成本罪的行为实质所在。
非法集资的主要特征如下：
1、未经有关监管部门依法批准，违规向社会(尤其是向不特定对象)筹集资金。
2、承诺在一定期限内给予出资人货币、实物、股权等形式的投资回报。
3、以合法形式掩盖非法集资目的。
非法集资罪的立案标准
非法集资罪的立案标准如下：
（1）个人非法吸收公众存款数额在二十万元以上的，单位非法吸收公众存款数额在一百万元以上的；
（2）个人非法吸收公众存款三十户以上的，单位非法吸收公众存款一百五十户以上的；
（3）个人非法吸收公众存款给存款人造成直接经济损失数额在十万元以上的，单位非法吸收收公众存款给存款人造成直接经济损失数额在五十万元以上的；
（4）造成恶劣社会影响的；
（5）其他扰乱金融秩序情节严重的情形。
法律依据:
《中华人民共和国刑法》
第一百七十六条，非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
第一百九十二条 【集资诈骗罪】以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚 。
《防范和处置非法集资条例》
第三十条 对非法集资人，由处置非法集资牵头部门处集资金额20%以上1倍以下的罚款。非法集资人为单位的，还可以根据情节轻重责令停产停业，由有关机关依法吊销许可证、营业执照或者登记证书；对其法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，处50万元以上500万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 对非法集资协助人，由处置非法集资牵头部门给予警告，处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。