安徽省汽车产业技术创新的外部环境分析 口洪结银 摘要：安徽省汽车产业技术创新之所以…现良好态势，得益于近年来较好的外部发展环境和企业自身积极追求自 主创新的有效的结合。本文拟对该省近年来汽车产业技术创新的外部环境进行分析，并对进一步优化该省汽车产业技术 创新的外部环境提出相应的建议。 关键词：技术创新外部环境 １ 引 言 安徽省汽车产业起步于１９６８ 年４月，经过近４０年的发展，现 用汽车制造企业。 主研发能力，扩 大产业规模，发展 节能、环保、安全、新能源等汽车 ２安徽省汽车产业技术创新 的政策环境分析 ２．１政府政策环境 新产品，强力推进汽车零部件集聚 化发展，大力拓展国内外市场，力 争‘十一五’末整车产销规模进 入国内前５强，成为我国自主品牌 汽车产业基地。”采取的主要措 施：一是在财政性资金投入方面 “加大财政性资金投入力度，设立 省加快装备制造业发展专项资金， 主要用于推进重点产业发展研究、 重大项目前期、重大装备技术攻 在已经成为国内汽车产业自主创新 的重要基地。同时，由于安徽汽车 产业整体实力的迅猛上升以及其对 全省经济的贡献率和拉动作用的逐 年提高，汽车产业已经真正成为安 徽省经济发展的重要支柱产业。特 别是近几年，通过加大技术进步力 度，加大自主创新的研发投入，市 政府相关政策，包括人才引进 政策、技术引进政策、资金引进政 策、相关服务发展政策，对于汽车 产业的发展起到了很好的引导和支 持作用，对于汽车产业的技术创新 也有很大的影响。“九五”以来， 场竞争力逐步增强，逐渐形成了以 轿车和商用车为主导，改装车和重 点零部件为两翼的生产格局。在这 一安徽省把汽车产业作为“加快发 展、富民强省”的战略目标来实 施，重点支持国家及汽车、零部件 关、产业集中地服务平台和重大建 设项目的补助和贴息；建立奖励机 产品的技术开发建设项目，积极引 导资金投向，加大对汽车产业的改 造和投资力度，取得巨大成效。根 制，对在谋划重大项目、招商引 资、扩大省产零部件采购、使用首 格局下，出现了江淮、奇瑞、星 马等一批自主创新的汽车企业。江 淮汽车公司２００６年引进德国凯斯 鲍尔技术，进行消化吸收再创新， 生产全承载式安凯豪华客车，以及 引进韩国现代汽车的半承载车身技 术生产的高中普档客车。２００７年 自主研发的重型卡车销售增长率全 国第一。星马公司自１９７０年到 ２００４年经过３次技术改革，推动 套省产重大技术装备等方面有突出 贡献的企业领导层给予奖励。各市 财政也要设立相应专项资金。”二 是在税收政策方面“加大对装备 制造业技术创新的支持力度，积极 落实技术开发费用按当年实际发生 额的１５０％税前列支、加速研发仪 据不完全统计，从２００２年起，安 徽省全省投入汽车产业开发建设和 技术改造资金累计达￣１ｊ＂２４０亿元， 建成合肥、安庆、芜湖等汽车工业 园及国家技术中心、省级技术中 心。 ２００７年８月《安徽省人民政 府关于加快我省装备制造业发展的 器和设备折旧、职工教育经费所得 税前扣除等政策。支持符合条件的 装备制造企业享受高新技术企业有 关所得税减免和财政扶持等政 着这个从不足百人的建筑机械维修 厂，一跃成为国内最大的工程类专 ・若干意见》中提出“突出发展汽 车产业，支持汽车重点企业提升自 策。”三是在金融支持方面“争取 政策性银行、国有商业银行、股份 制银行等金融机构加大对装备制造 业企业的信贷投入。优先安排符合 条件的企业以新发或增发股票、发 行企业债券、申请国外政府贷款等 方式扩大融资规模。各级信用担保 机构优先对省内装备制造企业提供 ２．２科研环境 技术创新的根本推动力在于知 识的促进，技术创新的能力取决于 科研方面人力、物力、资源的投 入。“十五”以来，安徽省不断加 大对于科技的投入，在财政科技投 入方面，安徽省财政科技投入累计 投入２４．３９亿元，并且财政科技投 亿元，年均增长１１．１８％。不过从 表１中可以看到安徽省财政科技投 入占全省国内生产总值ＧＤＰ的比重 每年变化不大，基本维持在０．１２％ 左右，其中２００１年为０．１２％，至 ２００５年的比重为０．１１％。略有下降。 全省财政科技投入占财政支出 比重２００１年为０．９７％，２００５年 贷款担保服务。探索建立装备制造 业发展投资基金。” 年份 入的绝对量逐年增加，由２００１年 的３．９０亿元增至２００５年的５．９６ 表１ ２００１～２００５年安徽省财政科技投入情 ０．８４％。 财政科技投入（万元） 占全省ＧＤＰ比重（％） 占全省财政支出比重（％） 科技活动经费筹集与支出方 面，“十五”期间安徽省的科技活 动经费筹集总额４８７．０５亿元，按 来源来分，政府资金为１２１．１１亿 元，企业资金２６９．４５亿元，其他 资金９６．４９亿元。其中，企业资金 政府资金增长了１７．０８亿元，年均 增长２１．６９％；其他资金增长了 １６．２３亿元，年均增长２９。７１％ （表２）。 占科技活动经费筹集总额的比重达 ５５．３２％，占有主要地位。与２００１ 年相比，２００５年企业资金增长了 ４５．８１亿元，年均增长２５．５３％； 表２ ２００１—２００５年安徽省科技活动经费筹集情况 “十五”期间，安徽省全省科技 比例且呈逐年递减的趋势；高等院 校为４５．２９亿元，占１０．４８％；大 中型工业企业为２６４．４４亿元，占 活动经费支出总额为４３２．２２亿元， 按投入对象分类，用于科研机构的 占２１．０８％。由此可见，科技活动 经费的筹集主要来自于企业，又主 要用于企业的科技活动（表３）。 为３１．３６亿芫，占７．２６％，所占 ６１．１８％；其他机构为９１．１１亿元，表３ ２００１—２００５年安徽省科技活动经费支出情况 年份 Ｈ ） ＼／Ｊ／ｕ／ 科丽＿＝瓦 ————————高等 额（万元）比 ：（％ ４６ ６７７ ６８ ００５ ８．８５ １０．３７ ７．９９ ６．３６ ５．２４ ７．２６ 大中型工业企业 （万元）比 ｝ｆ％ ５０．７１ ５８．０４ ５７．４０ ８．５８ ２６７ ３１１ 其他机构 页（万元 １６７ ７５７ １４４ ２９０ ｌ７６ ３０３ １８１ ６０５ ２４１ １５７ ９１１ ｌｌ２ 顶（万元）比 ：（％）数额４５ ２４７ ６２ ７８９ ｝ｆ％ ３１．８２ ２２．０１ ２１．１２ １７．６６ ２００１ ２００２ ２００３ ２００４ ２００５ ５２７ １７２ ６５５ ５２８ ８３４ ７０９ １ ０２８ ５２７ １ ２７６ ２９４ ９．５８ １３．５Ｏ １１．９３ ８．５８ ３８０ ４４４ ４７９ ０８３ ６５８ ７８１ ８５８ ７６３ ２ ６４４ ３８２ ６６ ６５６ ６５ ４１９ ６６ ８５２ １１２ ６６７ １２２ ７２２ １０９ ５２２ ４５２ ９４７ ６４．０５ ６７．２９ ６１．１８ １８．９０ ２１．０８ 合计４ ３２２ ２３０ ３１３ ６０９ Ｒ＆Ｄ活动经费支出方面，“十 比重为３９．９３％，占当年全省ＧＤＰ 比重为０．６４％。２００５年全社会 Ｒ＆Ｄ活动经费支出总量为４５．６１ 亿元，占当年科技活动总经费的支 出比重为３６．１９％，占当年全省 ＧＤＰ比重为０．７４％。由此可以看 绝对量在逐年增加，２００５年比 ２００１年增加了２４．５６亿元，年均 增长２１．３３％。其占全省ＧＤＰ的比 重也由２００１年的０．６４％增长到 ２００５年的０．８５％，虽然２００４年略 有下降，但总的还是呈现出增长趋 势（表４）。 五”期间，安徽省Ｒ＆Ｄ经费内部支 出总数为１６２．０９亿元，占科技活 动总经费支出的３７．５０％，占全省 ＧＤＰ的０．７７％。２００１年，全社会 Ｒ＆Ｄ活动经费支出总量为２１．０５ 亿元，占当年科技活动经费的支出 年份 出，安徽省Ｒ ＆Ｄ经费内部支出的 表４ ２００１ ２００５年安徽省Ｒ＆Ｄ经费支出及其占地区生产总值的比重 Ｒ＆Ｄ经费内部支出（万元） ２１０ ５１３ ２５６ ９７７ ３２４ ２１９ ３７３ ０２８ ４５６ １２２ 占全省ＧＤＰ比重（％） ｏ．６４ ０．７２ ０．８２ ０．７８ 占科技活动经费支出比重（％） ３９．９３ ３９．２ｌ ３８．８４ ２００１ ２００２ ２００３ ２ｏ０４ ３６．２７ ３５．７４ ２００５ ，０．８５ △ ＋ 总体而言，安徽省比较重视科 技创新，对其投入总体上在逐年增 加。相比较存在一定的不足，财政 科技投入绝对量虽然逐年增加，但 仍处于中部地区倒数第二，与全国 在与奇瑞汽车有限公司的接触中， 按下列规定提取奖励费用：～是技 术供方应从技术性纯收入中提取 １０％～３０％奖励对该项技术交易有 贡献的科技人员。对向贫困地区开 创新金融工具、服务渠道与融资方 式，结合汽车产业链实际，开发了 “银汽通”、商业汇票代理贴现等 金融新产品，通过支持奇瑞汽车的 上下游企业进而更有效地支持奇瑞 汽车公司的发展，构建了批量服务 上下游企业的平台。最近，徽商银 行已与奇瑞汽车有限公司签订协 议，合资成立“奇瑞徽银汽车金 融公司”。这是中国首家完全由中 资设立的汽车金融公司和第一家民 族品牌汽车金融公司。 ２．４技术交易市场环境 展技术交易的有贡献的科技人员， 上述比例可提高到２０％～４０％； 相比，差距较大。科技经费筹集总 额显著增长，与其他经济发达省份 如浙江、江苏相比差距仍较大，而 且明显人均不足。金融机构贷款远 未成为科技经费筹集的主要渠道， 企业也尚未成为自身科技投入的主 体。Ｒ＆Ｄ经费支出额和强度较低， 未达到全国的平均水平。 ２．３金融市场环境 二是技术受方应从技术合同项目投 产后三年内最高一年的新增利润中 次性提取５％～１０％，奖励实施 一各项技术的主要决策者和有贡献的 科技人员；三是“大专院校、科 研机构对本单位专职从事技术经营 的人员，可从其经营取得的技术陛 纯收入中提取３％～１０％给予奖 汽车产业的发展离不开金融业 的大力支持，金融业在培育和发展 汽车市场过程中起到了“催化剂” 和“稳定剂”的重要作用。虽然 安徽省金融业发展水平总体说来相 对滞后，但政府部门十分重视和鼓 励金融业对地方经济发展的促进作 用。例如，２００５年安徽省人民政 府办公厅印发了《安徽省金融机 构支持地方经济发展考核奖励办 法》。地方金融企业也积极支持安 徽省汽车产业的发展。如徽商银行 技术交易市场成熟度，是指企 业通过当地技术交易市场购买或出 售技术的难易程度，对于企业出售 新技术或是授权使用新技术获取收 益的方式。这种方式可以降低企业 的交易成本，从而促进企业的技术 创新能力提高。２００５年《安徽省 技术市场管理条例》中规定“对 励。”“科技人员从事技术交易活 动取得显著社会效益和经济效益， 经省技术市场主管部门核定并出具 证明后，可以作为晋级和职称评定 的主要依据之一。”“凡从事技术 交易活动取得技术陛收入的单位和 个人，可凭技术合同认定登记机松 出具的技术合同认定登记证明，向 税务机关申请减免营业税、所得 在技术市场管理和技术交易工作中 作出突出贡献的单位和个人，政府 或者主管部门应当给予表彰奖 励。”对经认定登记的技术合同， 税。税务机关依照国家有关规定审 核后，给予办理。”“省人民政府 应多渠道筹集资金，建立技术市场 发展基金。技术市场发展基金用 创新工作的重点，加快完善国家和 省推进科技创新的各项配套政策， 并建立有效的考核督查制度。同 时，要使企业领导人认识到，不走 创新之路，就难以在日益激烈的国 供多种选择的贷款或租赁服务。设 立汽车金融服务公司是推动母公司 汽车销售的一种手段。汽车金融服 务公司的发展有利于推动汽车销售 的增长、汽车企业销售收入的增 加。收入的增加可以为汽车企业加 强技术创新的资金投入提供了资金 基础。据相关资料显示，２００７— 于：第一，组织技术交流、交易活 动；第二，扶植技术项目开发；第 三，技术市场的基础性建设；第 四，奖励。技术市场发展基金的使 用，应接受财政、审计部门的监 督。” 内外市场竞争中生存下来，牢固树 《安徽省技术市场管理条理》 从政策上保障了技术市场的有序进 行，同时也促进了安徽省技术市场 立自主创新意识，把创新置于企业 战略的最重要位置。继续加强落实 中央和安徽省已出台的税收优惠政 策，如《安徽省工业企业技术进 ２０１５年我国汽车金融服务业将进 入竞争阶段，在这个阶段汽车金融 的发展。２００６年安徽省技术合同 成交总额继续大幅增长，已经达到 １８４ ９２１．２３万元，比２００５年增长 了２９．７％，增幅在全国各省市中 列第７位。技术合同成交总额在全 国排名也从２００４年的２４位到２００５ 年的第１９位，２００６年上升到第１５ 位。２００６年安徽省技术市场取得 步条例》。建立健全以财政投入为 引导、企业投入为主体、社会投入 为补充的多元化、多渠道的科技创 新投入机制。政府利用贴息、补助 等方式，引导各类金融机构加大对 企业技术创新产业化项目的贷款力 度，为科技型中小企业、民营企业 服务业将逐步实现完全市场化，汽 车产业发展也趋于成熟。安徽省汽 车产业应该抓住这一契机，加强汽 车生产厂商的汽车金融服务，厶＼司和 商业银行、企业财务公司、中外合 作汽车金融机构、信贷联盟、信托 公司的合作，大力发展本省的汽车 金融公司，健全安徽省汽车产业金 拓宽融资渠道，并设立创业风险投 资基金，引导保险、证券和社会资 金以参股等方式，发展创业风险投 的成果不仅证明安徽省关于技术市 场的政策是正确而有效的，而且从 融服务体系，促进安徽省汽车销售 和营销服务体系的完善，推动安徽 省汽车产业的发展。 ３．３进一步完善技术交易市场 侧面说明安徽省技术交易市场在不 断的成熟。 资和中介服务，培育自主创新的资 本市场。 ３．２加强汽车产业金融服务 ３进一步优化汽车产业技术 创新外部环境的建议 ３．１ 继续加强政府对于汽车产业 汽车金融是指在汽车生产、销 售、使用过程中，由金融及非金融 完善技术交易市场，促进科技 创新成果有效商业化，既有利于科 技创新成果扩散，也有利于科技转 化为生产力。科技创新成果商业化 可以通过知识产权交易，进行有偿 转让以及直接将科技成果产业化。 机构向汽车生产、流通及消费环节 的政策支持，建立企业自主创新的 投入机制 提供的融资及其他金融服务。包括 对生产商、经销商提供的短期融 资、库存融资和对用户提供的消费 信货或融资租赁等，是汽车生产、 通过对安徽省汽车产业技术创 新的政策和科研环境的分析，可以 看出安徽省在技术创新方面不仅认 真执行国家相关政策优惠政策，而 且出台相关政策大力提倡和支持技 近年来，安徽省汽车产业技术交易 市场虽然取得了较陕发展，但总体 而言仍比较落后，科研成果的转化 存在着诸多困难。因此，为了促进 科研创新成果及时转化为生产力． 有必要完善汽车技术交易市场，为 流通、消费的各个环节中所涉及到 的资金融通的方式。发展汽车金融 术创新。在科研方面，自主创新意 识不断加强，科研费用的投入方面 也是逐年有所增长，当然其中依然 存在着巨大的改善空间。因此，各 级政府及各相关部门要把营造优良 环境和加强政策引导作为促进科技 服务，可以为汽车企业拓宽融资渠 道，使得社会资金与产业资本融 合。汽车金融服务公司是办理汽车 金融业务的企业，通常隶属于汽车 销售的母公司，向母公司经销商及 技术交易主体之间搭建有效的交易 平台。 《责任编辑长录） 其下属零售商的库存产品提供贷款 服务，并允许其经销商向消费者提