加强科技人才队伍建设的思考与建议

加强科技人才队伍建设的思考与建议

摘 要:本文从人才是第一重要资源出发,结合葫芦岛市实际,从五个方面论述了如何加强科技人才队伍建设。

关键词:科技人才 建议

科技兴市,人才为本,人才是经济社会发展的“第一重要资源”。葫芦岛作为一个新兴的沿海开放城市,人才开发对全市的经济和社会发展起到了至关重要的作用。建市20年来,通过实施“百千万人才工程”、“1255工程”、“551工程”以及建立人才市场、举办人才招聘会等多种形式,大力开发人才资源,吸引和聚集人才,使人才总量逐年增多,结构和分布日趋合理,整体素质不断提高,为我市国民经济和社会发展提供了强有力的智力支持。

进入“十一五”,葫芦岛迎来了大开放、大发展的新高潮。港口开道、园区开发、打造“三点一线”的沿海经济带,这些发展战略,对人力资源开发提出了新的更高要求。为此,笔者从实际出发,针对如何加强我市科技人才队伍建设提出五点建议:

一、建立和完善技术创新人才支撑体系

我市大专院校和科研院所少,企业创新开发能力参差不齐,在这种情况下,“产学研”联合就成为技术创新的重要手段。要充分发挥我市国有大企业的技术资源和产业优势,重点把已经进入国家级的技术中心建设好,市政府在科技三项费用中可按一定比例留作专项资金,用于支持企业技术中心建设,使其真正成为企业技术创新和技术改造的服务平台,成为科技人员开展技术创新活动的服务站。

支持国内外著名院校和科研院所来我市合作创办产学研基地、科研成果转化基地、培训中心、博士后流动工作站等,从事科学研究、技术开发和人才培养。鼓励企业设立工程技术研究开发中心和博士后流动工作站,对进站博士后每年要给予一定的科研经费补助,由其个人自行支配使用。要鼓励技术人员在不损害原单位和他人知识产权的前提下,兼职兼薪,积极从事创办企业、进行科技开发和科研成果转化活动,鼓励技术人员进入经济建设的主战场。

二、转变用人机制和分配机制

要在用人上建立起激励机制。一是加强人才培养、提高研究人员素质。企业应选派人员到日、美、英、德等国家研修,学成归来后成为研究开发的骨干。同时还应选派人员到国内科研院所、高等学校进行合作研究,既开展了课题,又培养了人才。二是促成人员流动,改善人才结构,吸引优秀大学生、研究生充实科研队伍。三是对有突出贡献者在晋级、调资、住房等方面给予照顾。四是实行课题承包制、攻关合作制、项目负责制及配套的奖励制度,充分调动科研人员的积极性。五是实行技术入股、协议工资或年薪制。

要建立一种留住人才、集聚人才,充分发挥人才作用的机制。市政府设立“科技特别贡献奖”,奖励在技术创新、发展高科技、实现产业化中做出突出贡献的人员,其政治待遇同于市劳模。同时对组织实施技术创新,发展高新技术产业有突出贡献的企业管理人员和国家公务员按有关条例予以记功。

三、优化促进人才创业环境

优化社会环境,营造聚才兴业的良好氛围。要把“人才强市”战略作为加快葫芦岛经济发展的重要手段,大力营造良好的人才社会环境,充分发挥各类人才作用,实施人才工作目标

管理制度,建立多维互动的督察沟通机制,各单位应把人才工作纳入本单位经济和社会发展的总体规划,逐步加大人才资源开发投入,为人才工作提供应有的保障。

优化工作环境,激发人才创新活力。要结合葫芦岛市人才工作现状,抓住关键点,做到“三个完善”:一是完善服务机制。在引导和鼓励人才到急需的重点领域和优先发展的重点产业大显身手的同时,坚持以人为本、服务至上,把工作重心放到如何优化软件环境上,联合有关部门,在创办企业、学习培训等方面为科技人才提供一条龙服务,帮助解决一些实实在在的困难和问题。二是完善激励机制。建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量为主体的人才考核奖励机制,对在科技创新、成果转化、技术推广等方面业绩显著贡献突出的优秀人才给予重奖,优先提拔使用,让人才在政治上有地位、在经济上得实惠。三是完善保障机制。改善并完善人才保险制度和福利制度,完善各类人才在不同行业、不同单位之间的流动和社会保障关系转移和接续办法,切实解决人才的后顾之忧。

四、建立优秀人才发展资金

人才,特别是那些具有硕士、博士学位、留过学或在国外进修,能够站在世界专业技术前沿进行高水平创新的人才,在我市还十分缺乏,为此,要制定特别优惠政策,加大人才培养和人才引进力度。

要坚持多渠道、多层次、多模式吸引人才。其中多渠道指政府、企业、民间团体和个人都有挖掘和推荐人才的责任和义务。多层次,就是根据需要,既可以引进具有较高水平的技术专家和管理人才,也可以引进那些虽然没有较高专业水平但具备某些产业化发展中特需技能的特色人才。多模式,是指可采用多样化的引进方法,可以长期定居、短期服务,也可以直接从事项目建设。对于重点项目急需的人才,以项目单位为主,政府有关部门应予以支持和配合。

建立特聘专家制度,面向国内选聘一批我市急需的专家,采取定期到我市工作的方式,为我市服务,市政府可从“优秀人才发展资金”中给予相应的津贴补助。对来我市工作的高层次优秀人才,可连续享受政府安家补贴。

高薪招聘高水平专业人才,其薪金可由用人单位和当事人共同商定,实行协议工资制,应以合同方式确定下来。对高薪招聘的人才工资采取上不封顶的政策,尊重用人单位的自主权。对贡献大的人才除了协议工资以外,实行重奖,可按年新增效益提取不超过30%作为奖金,该部分奖金免征个人所得税。

根据引进人才贡献大小,奖励条件适当的住房,或实行住房补贴、配备交通工具或实行交通补贴。为引进人才子女提供就读条件,为其家属的就业、医疗保险和社会福利方面提供优惠条件。

五、建立海外学子创业基金

为落实“辽宁省海外学子创业工程”,吸引海外学子来葫芦岛创业,引进国外先进技术、人才和管理经验,市政府应设立专项基金,一是鼓励和支持海外学子来我市工作,二是对科技创新能力强,拥有自主知识产权的项目进行重点扶持,三是对获国家和省科研活动项目经费资助的按有关规定给予资金匹配。