构建“四村十联”机制,推进农村党组联建

构建“十联”机制,推进农村党组联建

为加快推进社会主义新农村建设进程，冠市镇试行建立“十联”机制，科学整合农村的组织、人力、物力、财力资源，扎实推进农村党组织联建，在连头村或相临的几个村，按照“各方自愿，优势互补，地域相临，有利工作”的思路，打破按行政区划、行政组织设置支部的单一格局，宜联则联，宜并则并，因势利导组建联村党组织，实现规模联大、班子联优、实力联强。联建方式：在各村原支部不变的情况下，增设联村党总支，以更好地发挥党组织的领导核心作用。 遵循“四个结合”，把握正确导向。

一是把握政策与考虑实际相结合，按照“大村联小村、强村联弱村、的原则，坚持行政区域不变、村干部职数不变、村干部待遇不变、村民自治主体不变、财务管理体制不变、村级目标管理考核不变“六不变”的前提下，从实际出发，灵活安排，把产业相近、关系融恰的村作为联建的重点。二是尊重党员意愿与听取群众意见相结合。充分考虑群众的生产生活习惯，注重历史沿革，考虑区域联系，坚持宜联则联、宜并则并。党组织联建方案确定前，要经村支部党员大会讨论，充分征求党员、群众意见，在大多数党员和群众认可的情况下方可实施。三是照章推进与确保稳定相结合。在联建工作中，坚持照章办事，严格按照《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定办事，教育村干部和群众从长远发展考虑，破除各种狭隘、陈旧的思想观念，自觉做到个人利益服从集体利益，确保联建村干部群众思想稳定，村级工作正

常运转，避免简单行事，造成不良后果。四是立足当前与着眼长远相结合。要把“规模联大、班子联优、实力联强”贯穿到党组织联建工作之中。既保证当前工作不断档、不停滞，又从长远出发，谋划长期发展规划，加快新农村建设进程。

构建“十联”机制”，实现合作共赢

1、组织联建：两个或多个村党支部联合组建党总支，选举或委派党总支书记，原来各村党支部书记担任党总支委员。党总支设立办公室、党员活动中心、党员服务站，完善各项规章制度，加强对所辖支部党员教育管理。

2、党员联管：各村党支部的党员要严格执行“双重管理、双向服务”制度。各党员既要服从支部直接管理，又要服从总支统一管理；各党员既要参加支部召开的组织生活会，又要参加总支召开专题组织生活会。

3、活动联搞：党总支要建立健全各项学习工作制度，在组织活动上做到共同开展，共同学习交流。各村支部要、共同制定学习教育规划，共同落实“三会一课”制度，共同开展党员教育培训和实践活动。

4、产业联兴：在联合党总支的基础上，党员群众依托资源共享、生产互助、利益共沾、风险共担的良好机制，提高致富本领，拓宽增收渠道，增强抵御市场风险和自然灾害的能力，加快农业结构调整和农业产业化的进程。

5、文明联促：党组联建的各村要围绕“乡风文明”的要求，联

合制订村规民约，联合开展“讲文明、树新风、促和谐”活动，共同创建群众文艺团体，并相互监督，共同促进。

6、环卫联抓：按照城乡环境同治的工作要求，党组联建各村要组建环境整治联合整治领导小组，制订环境联合整治方案，互派监督人员，强化管理，治理污染。

7、公益联办：党组联建各村共同制定区域规划建设，实现公共资源共享。乡村道路和公共设施要共同规划、修建和维护，现有的设施资源要相互开放、有效整合。

8、治安联防：党组联建各村共同构建社会治安防范体系，整合社会治安整治力量，组建社会治安联防队伍。

9、协会联合：党组联建各村现有的协会进行有效整合，各村相同的专业合作社要联合或合并，各村独有的专业合作社吸取其他村的成员，各村都有的一些产业要适机共同组建或引进专业合作社。

10、困难联扶：党组联建各村要发挥联合的优势，整合资源、创造条件，共同帮助区域内的留守儿童、老人妇女、困难群众。