罗办发〔2012〕号
中共00县委办公室
00县人民政府办公室
关于切实做好防汛及地质灾害防治工作的
紧 急 通 知
各乡（镇）党委、政府，县直各相关单位：
当前我县已进入主汛期，降雨密集并多单点暴雨，河流、坝塘、水库容量激增，部分地区积水严重，极有可能发生洪汛灾害，同时诱发或引发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。为做好洪汛和地质灾害防治工作，维护和保障人民群众生命财产安全，按照县委、政府工作部署，现将有关事项紧急通知如下：
一、 高度重视并扎实抓好洪汛灾害防治
(一)进一步强化防汛意识。各乡镇、县直各相关单位要坚决克服侥幸心理，切实增强洪汛防范意识，牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的思想，认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，认真组织做好防汛工作，及时将防汛工作作为当前本乡镇、本单位的一项重要工作，以对党和人民高度负责的态度，结合实际，严格按照“有洪无洪按有洪准备，大灾小灾按大灾准备”的工作要求，抓紧部署抓紧落实，为防范洪汛灾
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害作好充分准备。
(二)严格落实防汛工作责任制。各级各部门要以高度的责任感和使命感，切实加强防汛抗洪工作组织领导，抓紧落实各项防汛措施，加强工作衔接，确保各项工作顺利推进。一要深入落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，层层签订责任书，及时公布责任人名单，接受社会监督。二要把行政首长负责制贯穿到防汛工作的全过程，落实到每一个环节。各乡镇主要领导要对本辖区的防汛安全负总责，亲自研究、安排、部署、督促、落实，认真解决好防汛工作中的突出问题，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门主动抓。三要进一步细化措施，把防汛责任制落实到部门，落实到村、组和个人，做到职责明确、措施到位、思想到位、组织到位、指挥到位，确保防汛工作有人抓、问题有人管。四要及时制定完善防汛预案。各乡镇要结合实际，立即组织制定完善各类防洪预案，确保预案更符合灾情实际，更具操作性和针对性。同时，要适时组织开展预案演练，强化预案的检查和落实，提高群众应对自然灾害的安全防范能力，确保不垮一库一堰一塘，不决一口一堤一坝，不发生人员伤亡事故。
(三)认真做好物资保障工作。为确保安全度汛，各乡镇依托应急救援人员组织完善防汛抢险队伍，及时落实联络、召集、调动等应急组织程序，做到人员充足、调动灵活，保证防汛抢险的人力需要。同时要根据辖区内防汛工作需要，储备充足的抢险物资。对堤防、水库险工要段等重点防汛部位必须就地备足防汛抢险石料、砂土和必要的抢险物料，以应急需要。
(四)及时组织开展汛期排查。各级各部门主要负责人要按照“分级管理、分级负责”的原则对检查工作负总责，对辖区或行业的汛前检查工作进行安排部署。采取一级负责一级、一级督促一级的办法，实行“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，明确各级检查职责和任务。集中时间和人力，认真组织开展全方位、多层次、宽领域、广覆盖的汛前检查，重点加强对
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水库、电站、学校、在建工程、镇村易涝地区、道路、桥梁、水闸、通讯、电力、水源等区域和点位进行查。坚持以排查防洪隐患和解决防洪问题为目标，对检查中发现的问题要及时制定整改方案，立即进行整改，做到不留死角、不存隐患。电站、水库要严格执行汛期调度运用计划，存在病险或正在作业的水库，要提前降低水位甚至空库运行，避免垮坝事故发生。
二、全力以赴防范地质灾害发生
(一)对地质灾害保持高度警惕。我县地质灾害多为滑坡、崩塌、泥石流，稳定性差、威胁人口多、破坏后果严重。进入6月以来，全县汛期地质灾害防治形势更加严峻。各乡镇、县直各有关部门必须对可能发生的地质灾害务必时刻保持警惕，及时组织群众加强汛期地质灾害险情的监测、巡回检查，对依山而建的房屋和建在山洪道旁的房屋以及受地质灾害隐患威胁的医院、学校、集市、村庄等人员密集场所，要安排干部职工进行全面排查，一旦发现有地质活动迹象或临灾失稳现象，要及时报告并迅速组织群众做好防灾避灾准备，严密防范因灾事故发生。
(二)突出重点抓好地质隐患排查。各乡（镇）、县直有关部门要将汛期作为地质灾害防治工作的重点时段，严防死守，确保安全。一要立即组织人员开展巡查、排查，及时整理分析雨情水情、险情灾情信息，确保及早发现地质灾害隐患，并将其纳入监控范围。对排查出的地质灾害隐患点，要严格落实防灾措施，避免突发性地质灾害造成人员伤亡事故。二要加强防灾减灾知识宣传，各乡（镇）要100%将“防灾明白卡”和“避险明白卡”发放到村民手中，进一步强化群众防范意识，提高群众自救能力。三要突出抓好隐患整治。国土局、交通运输局、水务局、安监局、住建局、煤炭局等部门要对全县范围内的采矿点和各类工程建设点进行一次拉网式的排查，对可能或形成的地质灾害隐患情况，按照“谁破坏、谁治理”的原则，督促和要求相关责任单位和人员立即进行治理、整改；发改局、水务局、工信局等部
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门要督促水库、电站落实好泄洪提前报告制度，防止出现因水库、电站泄洪直接造成灾害事故；教育局要对全县各中小学校点进行一次全面排查，落实地质灾害防范措施，尤其要重视做好在建校舍的安全防范工作；旅游局要突出抓好景区景点及周边地质灾害再排查及防治工作。
(三)未雨绸缪做好应急准备。各乡镇要进一步完善地质灾害防治应急预案，保持应急抢险救援队伍随时待命状态，灾害一旦发生，要立即协同工作组赶赴灾害点开展抢险救灾工作。同时要根据抢险救灾工作需要，及时调拨抢险救灾物资、下达应急抢险经费。民政部门要做好应急物资储备，确保灾情一旦发生，能够立即投入使用。
三、严格落实汛期24小时值班带班制度
县抗旱防汛指挥部办公室要实行汛期24小时防汛值班制度。各乡镇和县直各单位也要严格落实防汛带班值班制度，确保24小时有领导带班、有专职人员值守。带班领导和值守人员必须24小时开机，保证通讯畅通。凡没有严格执行24小时值班制度或值班人员脱岗造成严重后果的，一律严肃处理并追究相关责任人责任。防汛值班人员要及时掌握水情、雨情及灾情信息，分析其发展动态，确保防汛信息主动、及时、准确、有序地传送。
四、切实加强洪汛和地质灾害监测预报预警工作
气象局要高度重视气象预报和汛情监测工作，密切监视天气变化，加强灾害性天气的预测预报，确保信息测得出、报得准、传输快。一旦发现异常天气和重大汛情征兆，要及时分析会商、准确通报，为防汛抢险争取更多时间。水务局要认真坚持险情灾情报告、水库遇险必问必查等防汛值班信息的收集、整理、分析和报送制度，做到不错报、不漏报、不瞒报。
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国土局要做好地质灾害预警预报工作，充分利用手机短信、电视、报纸、网络等预警平台向有关部门、群测群防人员、社会公众发布预警预报。各乡（镇）要结合实际，完善预警预报系统、群测群防系统，编制各地质灾害隐患点、大型建设工地和重要基础设施等重点地段的应急防灾预案，明确预警信号、避险路线和避让场所。尤其是强降雨或连续降雨期间，要加密巡查次数，强化预警实效。一旦出现灾（险）情，要及时启动应急预案进行处置，果断停工并疏散施工人员至安全地带，迅速组织受威胁群众转移避让，并及时做好灾情上报工作。
五、高度重视解决受灾群众的生产生活问题
要始终坚持以人为本，民生优先的原则，把解决人民群众的生产生活困难放在抢险安置的第一位。民政局要认真做好灾害损失统计，对因灾导致生产生活困难的群众，要按照政策迅速帮扶救济到位，决不能让一名群众受冻挨饿；县直各部门也要按照“四群”联系点安排，及时深入联系点做好灾患防治工作和群众联系帮扶工作。各乡镇及各部门尤其要重视农村贫、病、弱、残及孤寡老人、五保户等特殊群体生活问题，在同等受灾条件下，必须优先帮扶救济。
六、强化协作，严肃纪律，确保各项工作取得实效
各级各部门要树立大局意识和全局观念，坚持统一领导、统一指挥、统一调度，做到密切配合、团结协作、服从调度、互通信息，确保政令畅通。要坚决克服各自为政、各行其是行为，齐心协力、密切配合，确保哀洪汛和地质灾害防治的各项工作高效有序开展。对信息报送不及时、瞒报、漏报的，一律通报批评；对因玩忽职守、有令不行、工作不力、措施不到位造成人员伤亡和较大财产损失的，严肃追究主要领导、分管领导及相关责任人的责任，情节严重的，移交司法机关依法惩处。
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县抗旱防洪指挥部办公室要做好灾情险情信息汇总报送工作，每天下午5：00前报送县委办公室和政府办公室，以供县委、政府领导决策参考，直至汛期结束。
中共00县委办公室
00县人民政府办公室
2012年6月19日
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